Сегодняшнее заседание постоянной комиссии Красноярского городского Совета депутатов по городскому самоуправлению, безусловно, войдет в историю красноярского парламентаризма.
В ходе почти более 1,5 часовой полемики, развернувшейся вокруг проекта депутата Андрея Селезнева о внесении изменений в Устав города Красноярска, депутаты из фракции «Единая Россия» решали, как обойти требования федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не проводить публичные слушания по указанному проекту.
Так и ни чего не придумав, большинство «единороссов» скромно воздержалось при голосовании по проекту постановления о назначении публичных слушаний, предоставив ближайшей сессии горсовета определиться с этим вопросом. Депутат Андрей Селезнев пригрозил коллегам судебными преследованиями за бездействие представительного органа местного самоуправления.
Напомним, что проект Селезнева направлен на усовершенствование городского самоуправления и приведения Устава города в соответствии с федеральным законом о введении пропорциональной избирательной системы, который был принят по инициативе Президента РФ Дмитрия Медведева.
Проект предусматривает установить соотношения депутатов городского Совета, избранных по пропорциональной и мажоритарной избирательным системам, в соответствии с Федеральным законом.
При этом депутат предложил увеличить численность депутатов с 35 человек до 70. Он объяснил, что число это «взято не просто так», а рассчитано исходя их формулы Таагиперы, которая определяет оптимальное число депутатов как кубический корень от числа избирателей на территории. По этой формуле, в частности, рассчитывалось число депутатов в Госдуме. В Красноярске на 1 января 2011 года числилось 712 тыс. избирателей, и по формуле получется 89,4 депутатских мандата на город. Но с учетом местной специфики и связанных с ней корректировок Селезнев предложил остановиться на 70 мандатах.
Проект решения также предполагает привести в соответствие с Федеральным законом положения о фракциях, образуемых после избрания депутатов, выдвинутых политическими партиями. На данный момент фракции в городском Совете могут образовываться в городском Совете только при согласии на это избранных депутатов, в то время, как Федеральный закон установил такую обязанность для депутатов, избранных от политических партий.
Проект решения предлагает усовершенствовать городское самоуправление путем введения нормы согласования Главой города с городским Советом назначения первых заместителей, заместителей, руководителей органов администрации города, а также руководителей районных администраций города. Данное предложение направлено на усиление контрольных функций городского Совета, создания механизма публичного обсуждения кандидатов на должности муниципальной службы категории «руководитель».
Проект решения предполагает установления правила, что одно лицо не может занимать должность Главы города более двух сроков подряд. Данная норма была закреплена в Уставе города Красноярска до 2001 года и была направлена на реализацию принципа ротации кадров. В связи с проведением государственной политики на закрепления этого принципа в области государственного, партийного строительства, видится необходимым реализация этого принципа и на уровне местного самоуправления.